1 总则

1.1 编制目的

为全面提高学校应对突发安全事故的能力，保障师生员工的生命财产安全，维护正常的教育教学秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国教育法》以及《河南省突发事件应急预案管理办法》（豫政办〔2025〕37号）等法律法规，结合学校实际情况，制定本预案。

1.2 适用范围

本预案适用于我校所有校区、部门及附属单位发生的各类突发事件应急处置工作，包括：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。具体涵盖火灾事故、交通事故、溺水事故、拥挤踩踏、建筑物倒塌、危险品泄漏、重大治安事件、食品安全事件、传染病疫情等。

1.3 工作原则

以人为本，生命至上：将保障师生生命安全和身体健康作为应急工作的首要任务。

统一领导，分级负责：在学校应急指挥部统一领导下，实行分级响应、分级负责、属地管理为主。

预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。

依法规范，科学处置：依据有关法律法规，维护师生合法权益，使突发事件应对工作规范化、制度化、法制化。

快速反应，协同应对：建立联动协调机制，充分发挥专业应急指挥机构及队伍的作用，确保预防、监测、预警、发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接。

2 应急组织指挥体系及职责

2.1 应急指挥部组成

学校成立突发事件应急指挥部，由校长任总指挥，分管安全工作的副校长任副总指挥，成员包括学校党委委员、各职能部门负责人、各学院院长及附属单位负责人。

应急指挥部职责：

贯彻落实上级关于突发事件应急工作的决策部署；

组织编制、修订和实施学校应急预案；

决定启动和终止应急响应；

指挥和协调各部门、各单位开展应急处置工作；

及时向上级主管部门和地方政府报告突发事件情况。

2.2 应急指挥部办公室

应急指挥部下设办公室（设在保卫处），负责日常工作：

贯彻落实应急指挥部的工作部署；

组织应急培训和演练；

收集、整理、分析突发事件信息，及时上报应急指挥部；

协调各部门、各单位开展应急处置工作。

2.3 专项工作组设置

根据突发事件类型和应急处置需要，设立以下专项工作组：

3 预防与预警机制

3.1 风险防控

建立健全学校安全风险防控体系，定期开展安全隐患排查整治工作：

每月开展一次常规安全检查；

开学前后、放假前组织专项安全检查；

重点检查事故多发、易发区域和管理薄弱环节；

建立安全隐患台账，限期整改消除隐患。

3.2 预警信息收集与发布

建立突发事件预警信息收集制度，通过多种渠道收集可能引发突发事件的信息；

根据可能发生的突发事件危害程度、紧急程度和发展态势，预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示；

预警信息发布后，各相关部门和单位应按照职责启动相应预警措施，做好应急处置准备。

3.3 信息报告与通报

严格执行突发事件信息报告制度：

初报：突发事件发生后，事发单位应在10分钟内通过电话向学校应急指挥部办公室和主管教育行政部门报告，30分钟内提交书面报告；

续报：及时报告事态发展和控制情况（每日一报或按上级要求随时报告）；

结报：突发事件处置结束后3日内提交总结报告。

信息报告应包含以下要素：时间、地点、信息来源、事件性质、危害程度、影响范围、已采取的措施、下一步工作建议等。

4 应急响应

4.1 响应分级

根据突发事件的可控性、严重程度和影响范围，应急响应分为四个级别：

Ⅳ级（一般）：事态比较简单，仅在较小范围内对学校安全和教学秩序造成影响；

Ⅲ级（较大）：事态比较复杂，在较大范围内对学校安全和教学秩序造成严重影响；

Ⅱ级（重大）：事态复杂，对学校安全和教学秩序造成严重影响，需要地方政府相关部门协助处置；

Ⅰ级（特别重大）：事态非常复杂，对学校安全和教学秩序造成特别严重影响，需要上级政府和部门协助处置。

4.2 响应程序

1.接报研判：应急指挥部办公室接到突发事件报告后，立即核实情况，初步研判事件级别，向应急指挥部提出启动相应级别应急响应的建议；

2.启动响应：应急指挥部决定启动相应级别应急响应，各专项工作组立即到位开展工作；

3.现场处置：抢险救援组迅速赶赴现场，开展先期处置工作；

4.扩大响应：当事件超出学校处置能力时，及时请求上级主管部门和地方党委政府支援。

4.3 分类应急处置措施

4.3.1 火灾事故应急处置

1.第一发现人立即向保卫处和学校应急指挥部报告，拨打119报警；

2.启动火灾应急预案，组织人员疏散，疏散时用湿毛巾捂住口鼻，低姿撤离；

3.在确保安全前提下，组织初期火灾扑救；

4.切断火场电源、气源，关闭供油设备；

5.设置警戒线，禁止无关人员进入火场；

6.配合消防部门开展灭火和救援工作。

4.3.2 交通事故应急处置

1.立即向保卫处和学校应急指挥部报告，拨打122、120报警；

2.设置警示标志，保护现场，防止二次事故；

3.在确保安全前提下，开展自救互救；

4.配合公安交警部门进行现场勘查和事故处理。

4.3.3 拥挤踩踏事故应急处置

1.迅速启动应急预案，组织人员疏散分流；

2.立即拨打120请求医疗救援；

3.对受伤人员开展初步急救；

4.排查事故原因，消除隐患。

4.3.4 危险化学品泄漏事故应急处置

1.立即疏散泄漏污染区人员至安全区；

2.切断火源、电源，避免产生火花；

3.应急人员佩戴自给正压式呼吸器和工作服；

4.尽可能切断泄漏源，防止进入下水道、排洪沟等限制性空间；

5.小量泄漏：用砂土或其它不燃材料吸附或吸收；

6.大量泄漏：构筑围堤或挖坑收容，用泡沫覆盖，降低蒸气灾害。

4.4.5 其他安全事故应急处置

根据事故类型迅速做出反应，按照应急预案进行处置。

表：常见突发事件第一时间应急处置要点

5 后期处置

5.1 善后处置

妥善安置受灾师生员工，提供必要的生活保障；

组织专家对受灾师生进行心理干预和辅导；

尽快修复受损设施，恢复正常教育教学秩序；

做好伤亡人员家属的接待、安抚和抚恤工作。

5.2 调查评估

组织专家对突发事件发生原因、处置过程及处置效果进行调查评估；

总结应急处置的经验教训，提出改进措施；

对责任事故，依法追究有关责任人的责任。

5.3 恢复重建

制定恢复重建计划，按程序报批后实施；

积极争取上级资金支持，合理安排学校自有资金；

加强对恢复重建项目的管理和监督，确保工程质量。

6 应急保障

6.1 队伍保障

专职应急救援队伍：以保卫处、后勤处工作人员为骨干，负责突发事件先期处置；

志愿者队伍：由青年教师和学生骨干组成，协助专业队伍开展应急救援工作；

专家队伍：聘请相关领域专家，为应急处置提供技术咨询和决策建议。

6.2 物资保障

建立应急物资储备库，储备必要的应急救援物资和设备；

建立应急物资管理台账，定期检查、更新和维护应急物资。

6.3 资金保障

将应急管理经费纳入学校年度预算；

建立应急专项资金，用于应急物资采购、应急救援队伍建设和应急处置工作；

加强对应急资金使用的管理和监督，提高资金使用效益。

6.4 技术保障

建立应急指挥技术平台，实现与上级应急指挥平台的互联互通；

配备必要的应急通信设备，确保应急处置通信畅通；

推进信息化、数字化、智能化技术在应急管理中的应用。

7 宣传、培训与演练

7.1 宣传教育

将安全知识教育纳入教学计划，培养学生的安全意识和自救互救能力；

利用校园网、宣传栏、新媒体等平台，广泛宣传应急知识；

编印应急知识手册，发放给师生员工。

7.2 培训

定期组织应急救援队伍进行专业培训，提高应急处置能力；

对教职工进行应急知识培训，使其掌握应急处置的基本技能；

对学生进行应急知识教育，提高其自救互救能力。

7.3 演练

每学期至少组织一次综合应急演练；

每季度组织一次专项应急演练；

演练结束后进行评估总结，不断完善应急预案。

8 附则

8.1 预案管理

本预案由学校安全工作领导小组负责解释；

根据实际情况变化，及时修订本预案；

各单位应依据本预案，制定相应的专项应急预案和现场处置方案。

8.2 实施时间

本预案自发布之日起实施。

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