为深入贯彻中央八项规定精神,落实省委关于集中开展违规吃喝专项整治的要求,结合学校实际,制定本方案。
一、整治目标
聚焦校内违规吃喝问题,紧盯公务接待、学术交流、师生活动等重点环节,严肃查处“吃公函”“吃食堂”“吃学生”“吃供应商”等行为,深挖吃喝背后的利益输送、请托办事等风腐问题,营造风清气正的校园政治生态。
二、整治重点
对照省委《关于深入贯彻中央八项规定精神严禁违规吃喝的若干规定》“十严禁”,检查学校各级党组织执行情况。重点关注公务差旅、学习培训、学术会议、校企合作等活动中的公款接待,是否存在超标准、超范围接待,“吃公函”“虚列开支”等问题。严查教职工利用职务便利接受学生及家长礼品礼金、宴请,或要求学生、家长安排吃喝等“吃学生”行为。整治学校食堂管理中的违规问题,如教职工虚报就餐人数、挪用食堂经费聚餐,或接受食堂供应商宴请、收受回扣等“吃食堂”“吃供应商”现象。关注党员干部、教职工在私人聚会中违规吃喝,特别是涉及酒驾醉驾、酒后滋事等违法行为,以及借老乡会、校友会、战友会等名义搞“小圈子”吃喝的问题。
三、工作措施
(一)学习教育,查摆剖析
组织学校党员干部、教职工集中观看违规吃喝专题警示片,学习信阳市、罗山县等典型案例及学校内部通报的违规问题,开展“以案说纪、以案促改”专题讨论会,引导教职工对照反面典型,深入查摆自身在吃喝方面的问题,撰写个人自查自纠报告。各二级学院、部门党组织召开专题组织生活会,围绕违规吃喝问题开展批评与自我批评,剖析思想根源,制定整改措施。
(二)全面排查,主动交代
校纪委牵头,组织财务、审计、后勤等部门,对2024年以来的公务接待费用、食堂收支账目、学术交流经费等开展全面自查,重点核查票据真实性、审批流程合规性,建立问题台账。鼓励教职工在专项整治期间主动向组织说明违规吃喝问题,对主动交代且情节较轻的,依纪依规从宽处理,对隐瞒不报、顶风违纪的,从严从重查处。
(三)畅通渠道,接受监督
公布校纪委专项整治举报电话、邮箱和信箱,面向全校师生、家长及合作单位广泛收集违规吃喝问题线索。对收到的问题线索建立快速处置机制,对实名举报、线索具体的优先办理,对性质严重、影响恶劣的问题,由校纪委直接查办或提请上级纪检监察机关提级查办。
(四)联动检查,形成合力
成立由纪委、组织部、宣传部、财务处、后勤保障处等部门组成的联合监督检查组,采取明察暗访、交叉检查、大数据比对等方式,对学校重点领域、关键环节开展监督检查。
明察暗访:定期对学校食堂、周边餐饮场所进行暗访,检查是否存在教职工违规吃喝行为,对公务接待现场进行突击检查,核实接待标准、陪同人员等是否符合规定。交叉检查:组织各二级学院纪委(纪检委员)开展交叉互查,相互监督、相互促进,提高检查的客观性和公正性。大数据比对:运用财务报销系统、公务用车管理系统等大数据平台,比对分析公务接待费用、车辆使用记录等数据,筛查异常情况,发现违规吃喝线索。保卫处加强巡逻:保卫处加强对校园周边及教职工居住区域的治安巡逻,排查涉及学校公职人员的酒驾醉驾、酒后寻衅滋事等违法行为,及时向校纪委通报相关情况。财务处加强审核:财务处对公务接待、学术交流等经费的报销进行严格审核,对超标准、超范围报销费用的,一律不予报销,并及时将问题线索移交纪委,审计部门定期对学校财务收支情况进行审计,重点关注吃喝相关费用的合理性和合规性。后勤保障部门加强监管:后勤保障部门加强对食堂采购、加工、销售等环节的监管,防止食堂经费被挪用、贪污,同时对食堂供应商的合作情况进行审查,排查是否存在利益输送问题。
(五)风腐同查,深挖细究
学校纪委在查办违规吃喝问题时,严格执行“七必问”,深入挖掘吃喝背后的腐败问题,如利用吃喝进行权钱交易、利益交换,为他人谋取不正当利益等。在查办其他问题时,同步核查是否存在违规吃喝问题,重点关注“五个是否”,对发现的违规吃喝问题一并查处,实现风腐同查同治。
(六)严肃执纪,从严处理
对专项整治期间发现的违规吃喝问题,坚持“零容忍”,依规依纪依法从快查处。对顶风违纪的党员干部、教职工,一律先采取停职检查措施,经查实后,根据情节轻重给予党纪政务处分,并提出组织处理意见(如调整岗位、免职、降职等),同时将处理结果在全校范围内通报。对“关键少数”(如学校领导班子成员、二级学院和部门主要负责人)带头违规吃喝的,或牵线搭桥组局、公款大吃大喝的,从严从重处理,形成强大震慑。
对专项整治不力、违规吃喝问题多发频发的二级学院和部门,严肃追究党组织主体责任、纪检监察机构监督责任和有关领导的责任,通过约谈、通报批评、问责等方式,推动责任落实到位。
(七)强化警示,教育引导
定期梳理学校内外查处的违规吃喝典型案例,通过学校官网、微信公众号、校内宣传栏等渠道进行通报曝光,每月至少通报1次,发挥“查处一案、警示一片、规范一方”的作用。各二级学院、部门以本单位发生的违规吃喝问题为素材,开展分级分类警示教育,通过召开警示教育大会、组织专题学习、参观廉政教育基地等方式,用“身边事”教育“身边人”,引导教职工深刻认识违规吃喝的危害性,增强纪律意识和规矩意识。加强廉政文化建设,在学校内开展“清廉校园”主题活动,通过举办廉政讲座、廉洁诗词朗诵比赛、廉政书画展等形式,营造崇廉尚洁的校园文化氛围,从思想上铲除违规吃喝的土壤。
(八)建章立制,长效治理
针对专项整治中发现的问题,深入分析原因,查找制度漏洞和管理薄弱环节,及时修订完善校公务接待管理办法、财务报销制度、食堂管理制度、学术交流经费管理办法等相关制度,明确审批流程、标准和责任,强化制度刚性约束。建立健全监督长效机制,加强对制度执行情况的监督检查,定期对制度落实情况进行评估,对执行不力的单位和个人进行问责,确保制度落地见效。同时,推进学校内控体系建设,加强对权力运行的制约和监督,规范教职工行为,从源头上防范违规吃喝问题的发生。
四、工作要求
(一)加强组织领导
成立学校违规吃喝专项整治工作领导小组,由校党委书记赵毅辉任组长,校长胡楠任副组长,校党委副书记郭学中,校纪委书记辛玉建,副校长王道明,副校长李艳丹,党群工作部部长秦英翔为成员。领导小组下设办公室(办公室设在纪委办)负责专项整治的日常组织协调、监督检查和信息汇总等工作。各二级学院、部门要成立相应的工作机构,明确责任分工,确保专项整治工作有序开展。
(二)层层压实责任
校各级党组织要切实履行主体责任,把专项整治作为全面从严治党的重要内容,纳入年度工作重点,主要负责人要履行“第一责任人”职责,亲自部署、亲自协调、亲自督办,领导班子成员要履行“一岗双责”,加强对分管领域和联系单位的指导和监督,推动专项整治工作深入开展。学校纪委要履行监督责任,加强对专项整治工作的全程监督,严肃查处违规违纪问题,确保整治工作取得实效。
(三)依规依纪依法
在专项整治工作中,要严格遵守党的纪律和法律法规,坚持实事求是、客观公正,准确把握政策界限,区分正常公务接待、师生交流与违规吃喝的界限,避免出现“一刀切”和滥用职权的现象。要精准运用“四种形态”,对情节较轻、主动改正的,以批评教育、谈话提醒为主,对情节严重、拒不改正的,依规依纪依法严肃处理,实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。
(四)注重方式方法
要坚持问题导向和系统观念,增强监督检查的针对性和实效性,力戒形式主义、官僚主义。在开展监督检查时,要严格遵守工作纪律,不得影响学校正常的教学、科研和管理秩序,不得干扰餐饮行业正常经营活动和师生正常消费活动。要加强宣传引导,通过学校官网、微信公众号等渠道,及时宣传专项整治的工作进展和成效,营造良好的舆论氛围,同时引导师生正确认识违规吃喝问题的危害性,积极参与监督,形成全社会共同抵制违规吃喝的强大合力。
(五)强化信息报送
各二级学院、部门要及时向学校专项整治工作领导小组办公室报送专项整治工作进展情况、问题线索处置情况和典型案例等信息,每月报送1次工作小结,重要情况随时报告。学校专项整治工作领导小组办公室要定期对各单位报送的信息进行汇总分析,及时掌握工作动态,研究解决存在的问题,推动专项整治工作深入开展。专项整治结束后,各单位要对整治工作进行全面总结,形成书面报告,于2025年11月20日前报送校纪委办公室。